Районна избирателна комисия София 24 МИР

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия София 24 МИР

---

РЕШЕНИЕ
№ 86-НС
София, 29.05.2024

ОТНОСНО: Агитационни материали със съдържание, накърняващо добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите

1. Фактическа обстановка.

В РИК в 24 ИР – София е постъпила Жалба с Вх. № 207/28.05.2024 г. в 15:34 ч. от Даниела Райчева – упълномощен представител на КП ГЕРБ-СДС. Жалбата е заведена под № 2 от 28.05.2024 г. в Електронния публичен регистър на жалбите и сигналите, подадени до РИК и решенията по тях.

В жалбата се излагат твърдения, че в гр. София, на спирка 2002, Козлодуй на бул. Мария Луиза са поставени агитационни материали. Според жалбоподателя е налице нарушение на чл. 183, ал. 4 ИК във вр. с пар. 1, т. 17 ИК. Изтъква се, че без съгласието г-н Бойко Борисов, председател на КП ГЕРБ-СДС, е използвано негово изображение. Посочва се, че по този начин е уронен престижът на г-н Борисов и агитационните материали накърняват добрите нрави, както и законовите изисквания и правила за предизборна кампания. Към жалбата е приложен снимков материал на агитационните материали.

С Решение № 3371-НС от 27 май 2024 г. на ЦИК е установено нарушение по чл. 183, ал. 4 ИК, във вр. с § 1 т.17 ИК, извършено от Николай Денков Денков, кандидат за народен представител на КП „Продължаваме Промяната – Демократична България“ в изборите за народни представители на 9 юни 2024 г. и е възложено на областните управители на области с административни центрове гр. София и гр. Пловдив незабавно да премахнат съответните материали на териториите на двете области. От мотивите на решението на ЦИК е видно, че последното касае идентични агитационни материали, относно които е депозирана Жалба с Вх. № 207/28.05.2024 г. в РИК в 24 ИР – София. От мотивите на решението на ЦИК става ясно също така, че идентични агитационни материали са поставени в гр. София на бул. „България“ и в гр. Пловдив на ул. „Сава Муткуров“.

С Решение № 79-ЕП/НС от 28.05.2024 г. на РИК в 23 ИР – София относно идентични агитационни материали, по отношение на които има произнасяне с Решение № 3371-НС от 27 май 2024 г. на ЦИК, е установила нарушение извършено от Николай Денков Денков, кандидат за народен представител на КП „Продължаваме Промяната – Демократична България“ в изборите за народни представители на 9 юни 2024 г., по чл. 183, ал. 4 ИК, във вр. с § 1 т.17 ИК е възложило на кмета на район Студентски и кмета на Столична община, незабавно да премахне съответните агитационни материали на територията на РИК 23. От мотивите на Решение № 79-ЕП/НС от 28.05.2024 г. на РИК в 23 ИР – София става ясно, че идентични агитационни материали са поставени в района на спирки на градския транспорт в РИК в 23 ИР – София.

С Писмо № Вх. № 210 от 29.05.2024 г. ЦИК е уведомила РИК в 24 ИР – София за Решение № 3371-НС от 27 май 2024 г. на ЦИК, като е указала че при идентични агитационни материали РИК следва да предприеме действия по чл. 186 ИК за премахването на такива материали с идентично съдържание, поставени и разпространени в нарушение на чл. 183, ал. 4 ИК.

1. Във връзка с депозирана жалба РИК в 24 ИР – София намира следното:

Съгласно чл. 57, ал. 1, т. 45 ИК Централната избирателна комисия взема решение за премахване или изземване на агитационни материали, поставени или разпространени в нарушение на кодекса на територията на повече от един изборен район или които се отнасят за повече от един изборен район. Според чл. 186, ал. 2 ИК агитационните материали, поставени или разпространени в нарушение на кодекса на територията на повече от един изборен район или които се отнасят за повече от един изборен район, се премахват или изземват от областния управител по решение на Централната избирателна комисия. Жалбата касае идентични агитационни материали, които са поставени на територията на РИК в 23 ИР - София, на територията на РИК в 24 ИР – София, и на територията на РИК в 16 ИР – Пловдив. Това се установява от Решение № 3371-НС от 27 май 2024 г. на ЦИК, Решение № 79-ЕП/НС от 28.05.2024 г. на РИК в 23 ИР – София и Писмо № Вх. № 210 от 29.05.2024 г. на ЦИК. Предвид нормите на чл. 57, ал. 1, т. 45 ИК и чл. 186, ал. 2 ИК, които са императивни, въпреки указанията в Писмо № Вх. № 210 от 29.05.2024 г. на ЦИК, РИК в 24 ИР – София счита, че не е компетентна да се произнесе по жалбата, а компетентна е ЦИК, която единствена има правомощието да постанови премахване на поставените в нарушение на ИК агитационни материали в повече от един избирателен район. В тази насока е в практиката на ВАС е възприето, че именно ЦИК е компетентна при наличие на агитационни материали в нарушение на ИК, постановени или разпространени в повече от един изборен район^[1]. Относно твърдяното в жалбата нарушение акт за установяване на административни нарушения е компетентен да състави председателя на ЦИК, съгласно чл. 496, ал. 2, т. 1 ИК, тъй като твърдяното нарушение е по чл. 480, ал. 2 ИК. Компетентен да издаде наказателно постановление относно твърдяното нарушение е органът, предвиден в чл. 496, ал.3 ИК - председателят на ЦИК, защото нарушението, което се твърди, че е извършено, е по чл. 480, ал.2 вр. с чл.183, ал.4 ИК. Следователно РИК в 24 ИР – София не компетентна да състави АУАН и НП относно твърдените нарушения.

След проведени обсъждания в комисията предложението не събра необходимия кворум от две трети, поради което и на основание чл. 70, ал. 4, изр. второ от ИК РИК в 24 ИР София

РЕШИ:

Постановява решение за отхвърляне по смисъла на чл. 70, ал. 4, изр. второ от ИК.

Решението подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

 

[1] Така Решение № 10936 от 21.10.2015 г. по адм. д. № 11993/2015 на Върховния административен съд: „В случая е установено нарушение на ИК - чл.183, ал.2 от него, и агитационните материали във вестника и в електронното му издание са били разпространени без териториално ограничение /на повече от един изборен район/, както и са се отнасяли за повече от един изборен район – за общо десет изборни района“.

В тази насока и Решение № 7354 от 16.05.2019 г. по адм. д. № 5499/2019 на Върховния административен съд: „С разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 45 ИК законодателят е предоставил правомощия на ЦИК за постановяване на решение за премахване или изземване на агитационни материали, поставени или разпространени в нарушение на кодекса, на територията на повече от един избирателен район, без да са посочени изчерпателно видовете агитационни материали, от което следва, че правомощието се отнася за всички материали, които носят белезите на агитационни материали“.

Председател: Валери Владимиров Цолов

Секретар: Добри Тенчев Тенев

* Публикувано на 29.05.2024 в 19:19 часа