Районна избирателна комисия София 24 МИР

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия София 24 МИР

---

РЕШЕНИЕ
№ 122-НС
София, 25.10.2024

ОТНОСНО: Промени в съставите на секционни избирателни комисии в район „Сердика“ – СО

В Районна избирателна комисия в Двадесет и четвърти изборен район – София са постъпили писма с вх.№ 243/23.10.2024 г. и вх. №266/24.10.2024 г. от кмета на район „Сердика“ – СО с искане за промени в съставите на СИК. Към писмото са приложени предложения за промяна в съставите на СИК.

С писмо Вх. № 262/24.10.2024 от страна на упълномощен представител на ПП „Движение за права и свободи“ е изтъкнато, че не са налице основанията за замяна, предвидени в чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК. С писмото РИК в 24 ИР – София е уведомена, че не е налице съгласие и основание да бъдат направени последващи замени на никого от лицата, които вече са назначени. В писмото се посочва, че членовете на СИК са назначени от упълномощен представител на ПП „ДПС“ и са присъствали на обучението, проведено на 21.10.2024г. от 18:00ч. в „Синдикален дом на културата на транспортните работници в Република България“, гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза №106. Изложени са съображения, че евентуална цялостна замяна и отстраняване на всички членове в район Сердика би накърнила правата на назначените членове и би създало риск за изборния процес. Към писмото е представен подписан списък на назначените към момента членове на СИК от квотата на ПП „ДПС“ в район „Сердика“, които споделят изтъкнатите в писмото факти и се противопоставят на последващи техни замени.

Съгласно нормата на чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК Районната избирателна комисия освобождава членове на секционните избирателни комисии в съответния изборен район в страната в случаите на нарушения на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия и на Районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 51, ал. 2 ИК. Според чл. 51, ал. 2 ИК пълномощията на член на комисията се прекратяват предсрочно при следните хипотези: 1. подаване на оставка; 2. влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание лишаване от свобода; 3. поставяне под запрещение; 4. трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си повече от 6 месеца; 5. несъвместимост; 6. (доп. - ДВ, бр. 39 от 2016 г., в сила от 26.05.2016 г.) неучастие по неуважителни причини в три поредни или в общо пет заседания през годината установено по ред, определен от комисията; 7. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси; 8. смърт.

РИК в 24 ИР - София счита, че в случая не е налице нито една от хипотезите, предвидени по-горе, поради което не е налице основание за замяна на членове в район „Сердика“ от квотата на ПП „Движение за права и свободи“. В допълнение е изразено изрично нежелание на назаначените към момента членове от квотата на ДПС, които декларират, че ще изпълняват задълженията си, свързани с произвеждането на изборите за Народно събрание на 27.10.2024 г.

Според практиката на ВАС, правомощието на РИК по чл. 72, ал. 1, т. 5 от Изборния кодекс е ограничено от изисквания в цитираната разпоредба – освобождаване се допуска само в случаите на нарушение на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия и на Районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 51, ал. 2 от ИК – изброени изчерпателно от т.1 до т.8. В случая за нито един от членовете на СИК, чиято замяна се иска, няма данни, които да налагат тяхната замяна с други лица. Отправеното предложение от издигналата ги партия би имало отношение до издаване на решението за поименния състав на секционните избирателни комисии, но не и след него .

Съгласно чл. 93, ал. 1 ИК секционната избирателна комисия осъществява правомощията си от деня на назначаването й до приключване на съответния вид избор, предаването на изборните книжа и материали в районната или общинската избирателна комисия и общинската администрация. С тази разпоредба се установява мандат на СИК. Както следва от най-новата практика на ВАС  мандатността гарантира стабилност и независимост на съответния публичноправен орган. Относно независимостта на мандатни органи и нейното гарантиране Конституционният съд се е произнасял по основанията за предсрочно прекратяване на индивидуален мандат на член на публичноправен орган (каквото по същество представлява "освобождаването" на член на мандатен орган преди изтичане на мандата). Във всички свои решения (№ 9 от 30.09.1994г. по к.д. №11/1994г.; № 13 от 2010г. по к.д. № 12 от 2010г. и № 4 от 4.05.2011г. по к.д. 4/ 2011г.) Конституционният съд приема, че индивидуалните мандати могат да се прекратяват предсрочно на изрично посочени основания, които са обективни факти или оставка. Недопустимо е предсрочно прекратяване на базата на субективна преценка. Конституционният съд установява, че прекратяване пълномощията на член на ЦИК по искане на предложилата го партия или коалиция от партии, т. нар. отзоваване, противоречи на смисъла и принципите на мандатността. Мандатът не е от политическата партия, която го е предложила, а е като член на независим орган с отговорни публични функции. Подчертава се, че след като членовете на комисията веднъж са назначени в състава й, те се откъсват от зависимостта на своите партийни предложители и се превръщат в членове на независим и неутрален орган, който е отговорен към изборния процес. Само на базата на свободния мандат членовете на комисията могат да изпълняват задачите си като независим и неутрален орган и да подготвят и провеждат честни избори, както изисква чл. 3 от Допълнителния протокол към КЗПЧОС. Изискване на Венецианската комисия (Съвет на Европа) е избирателните комисии да са неутрални и независими органи (Кодекс за добрата практика при избори).

Отнасяйки тези ясни позиции на Конституционния съд към разглежданата в конкретния случай фактическа обстановка, следва да се приеме, че освобождаването на член на мандатната избирателна комисия, след назначаването й с решение на РИК и при изричен отказ на назначения към момента член на СИК да бъде заменен, промяна в състава не може да се извърши въз основа на субективна преценка на политическия субект, т.е. само по предложение на партията, от чиято квота участват.

В случая в предложението за промени в състава на СИК не се съдържат твърдения за наличие на обективни обстоятелства, поради което не се дължи и служебната им проверка.

Предвид всичко гореизложено и на основание чл. 70 ал. 4, чл. 72, ал. 1, т. 4 и т. 5 ИК, Районната избирателна комисия в 24 ИР-София

РЕШИ

ОТКАЗВА да извърши 56 промени в състава на секционни избирателни комисии в район „Сердика" - СО, от квотата на ПП ДПС, посочени в списък - приложение 1 към настоящото решение.

Решението подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.   

Председател: Надежда Владимирова Табакова-Асенова

Секретар: Валери Владимиров Цолов

• Приложение 1 към решение 122-НС замени Сердикаweb file .xlsx

* Публикувано на 25.10.2024 в 18:52 часа